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沪苏浙的分界线交会于一点,这里是“长三角原点”。丁字形的水道将陆地一分为三,沪苏浙各居一方。
5月28日,一个特别的“四合院”在此揭开面纱。方厅水院,用三座廊桥,将被水道分割的三地“缝合”起来。
建一个“院子”不难,但要跨省界建一个“院子”并不容易。没有先例,分属两省一市,标准不同,流程不同……面对各种“拦路虎”,三地携手探索出跨域项目“六位一体”审批新模式,让“三个章”变“一个章”,让“不可能”变成现实成果。
通过改革创新,破除制度藩篱、澎湃发展活力,这个“长三角原点”的“院子”是实践者,也是见证者。
方厅水院是长三角生态绿色一体化发展示范区地标性核心项目水乡客厅最核心部分。如果说方厅水院是水乡客厅“核心中的核心”,那么示范区则是“示范中的示范”。
“在中国式现代化中走在前列,更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”,长三角肩负着一体化发展走在前、做示范的历史责任。
作为长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口,长三角生态绿色一体化发展示范区更要率先探路、率先示范。“不破行政隶属、打破行政边界”,示范区形成154项制度创新成果,57项面向全国复制推广。
一体化发展如春雨润物,如春起之苗。站在2025年年中回望,那些被打破的数据壁垒、被连通的民生服务、被共享的创新资源,共同勾勒出长三角一体化发展的时代画卷。
“长三角原点”,不与安徽接壤,但方厅水院“上海”“江苏”“浙江”“安徽”4个主题馆各占一角。有了安徽这块拼图,沪苏浙皖合抱,才是长三角一体化的“四合院”。
这是一个面积约35.8万平方公里的“四合院”。沪苏浙皖敞开门户、拆除藩篱,更敞开心扉、互通有无。从打通地理上的“断头路”到破除制度上的梗阻,从“空间缝合”走向“要素聚合”“资源整合”,一体化发展,让长三角越来越近、越来越紧、越来越亲。
在这个院子里,大家的事,都是“自家的事”;院子里的人,都是“自家人”。南京都可以是“徽京”,地铁都可以同城,三省一市的人当然可以骄傲地自称为“长三角人”。
不知不觉间,沪苏浙皖从“你就是你,我就是我”,到“你中有我,我中有你”,再到“你就是我,我就是你”,长三角一体化发展的最终目标就是“一家人”。
从太空俯瞰中国,夜晚的灯光灿若星辰。“夜晚亮灯指数”是考察经济发达程度的直观指标。亮度最高的灯光带,属于长三角。这里,是中国“最亮的星”。
2018年,长三角地区生产总值占全国的23.5%。2024年,长三角地区生产总值占全国的24.7%。2025年一季度,这一占比超过25%。一体化发展新格局中,沪苏浙皖合力挑起大梁。“上有天堂,下有苏杭”“苏湖熟,天下足”,自古繁华的长三角在如今的经济版图上彰显出强劲活跃增长极的担当。
一体化发展中的长三角,夜晚正变得越来越亮,很多城市的灯光连成一片。超级环线小时便能在长三角兜一圈;沪苏湖高铁通车,在江浙沪可以“横着走”;当“上海浦东—嘉兴南湖—苏州金鸡湖”低空交通环线首航,当长三角城市群内部通过地铁就可以连接,“城市群”可能正在发生新的蝶变——一体化的长三角“群城市”正在悄然孕育。
南京北站枢纽建设如火如荼,这是提升南京都市圈中心城市辐射能力、推动长江经济带高质量发展的重要节点工程;覆盖沪苏浙14区县的“虹桥国际开放枢纽”已成为长三角链接全球的“桥头堡”,正成为国内国际双循环的关键战略支点……长三角“包邮区”的志向和使命并不局限在长三角。
推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,是中央赋予长三角一体化发展的重要任务。长三角需与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,共同完善中国改革开放空间布局。这片热土,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中举足轻重。长三角,重任在肩、使命必达。
作为中国经济发展的重要引擎,长三角在全球经济格局中有着不可忽视的地位。2024年地区生产总值超越全球第三大经济体德国,长三角已是中国区域经济版图上“最亮的星”,还要努力成为蓝色星球城市群中“最靓的仔”。
区域一体化发展,对于长三角来说,是国家发展战略,也是地方发展的自觉行动;是重大历史使命,也是重大历史机遇。
祥符荡,浙江嘉善县最偏的地方之一,是当地人口中“边角料中的边角料”。纳入长三角生态绿色一体化发展示范区之后,“后院”变“前沿”,这里建起祥符荡创新中心。
对于区域内原本发展较好的地方来说,长三角一体化发展是“锦上添花”,进一步提升发展能级;对于一些处于省域交界、发展相对滞后的地方,一体化发展则带来了“逆天改命”的全新机遇。在祥符荡创新中心,记者看到“未来”的牌子特别多,未来产业的实验室就有10多个。这里,有着光明的未来。
去年7月,《长三角地区一体化发展三年行动计划(2024—2026年)》发布,为长三角地区一体化发展明确路线项重点任务正在有序推进。在这个“四合院”里,沪苏浙皖心往一处想、劲往一处使,共商、共建、共治、共享、共赢,一体化发展,在长三角正彰显出“1+1+1+1>4”的乘数效应。
下一年,下一个五年,长三角未来可期。这个“四合院”的明天,会更加美好,更加迷人。
作为中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角如何以制度创新打破行政壁垒,让人才、资本、技术等要素畅快奔流,让创新的星火形成燎原之势?这里从不缺破局的勇气,也不缺革新的办法。在这片改革试验田里,长三角以“探路者”的姿态,为全国区域协调发展探索可复制、可推广的经验。三省一市正以制度创新为利剑,精准斩除束缚活力的枷锁,疏通要素流通的“河道”,制度创新的“种子”不断生根发芽。
长三角生态绿色一体化发展示范区,是长三角一体化的“探路者”,更是制度创新的“孵化器”。这里的每一次创新,都孕育着突破藩篱的胆魄和智慧。
5月16日,长三角一体化示范区再传好消息——发布跨省域综合性协同立法、行政执法跨省域“类案参照”、跨省域警务协作、跨省域功能区开发建设管理、清单式项目化压茬推进公共服务共建共享等涉及体制机制、公共服务领域的5项制度创新经验。
去年以来,这块制度创新“试验田”里已产出19项破藩篱的创新“种子”,并面向全国复制推广。
法治要素由“机械合作”走向“有机统一”,是示范区打破行政边界、推动制度创新的一把关键钥匙。2024年5月,沪苏浙一市两省人大常委会联合制定出台《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》,成为立法法修改后全国首个跨省域、基础性、综合性立法。
长三角一体化示范区执委会副主任黄鸿鸿告诉记者,不管是去年发布的跨域统一生态环境准入、专业技术人员职业资格互认、国土空间规划共编联审、医疗服务保障一体化等14项制度成果,还是今年新发布的5项经验,大多都能在《条例》中找到相应明确表述。
不破行政隶属、打破行政边界,示范区使命如炬,率先探索将生态绿色优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,为加快构建新发展格局探索经验。
生态底色更绿——以太浦河的生态蝶变为例,汾湖大桥、太浦河桥两个国控断面年均水质稳定保持优良,饮用水水源地供水能力达到431万立方米/天、服务受益人口约820万,累计发现鱼类20多种、白鹭1000余只,生物多样性得以恢复。
经济动能更新——练秋湖边,华为全球最大的研发中心已经投入使用,3.5万名华为研发人员陆续落户,创新要素加快集聚。示范区重点打造的全国首个跨省域高新技术产业开发区正着力发展新一代信息技术、智能制造、绿色新材料三大优势产业,预计将集聚各类优质企业1200家以上。今年一季度,长三角一体化示范区地区生产总值1320.2亿元,同比增长8.5%,创新发展活力不断增强。
从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、厚积成势,如今,示范区展现出一体化、高质量发展的崭新面貌。“示范区揭牌以来,开展了大量首创性的、从0到1的工作,取得了重要阶段性成果。当前和今后一段时期,是示范区实现从形态开发向功能开发跃升的关键阶段。”长三角一体化示范区理事会秘书长、执委会主任顾军表示,示范区将坚持制度创新和改革授权相结合,以更高站位、更大力度抓好落实,形成更多高质量制度创新成果。
如今的长三角,在基础设施互联互通、空间规划、产业规划以及重点项目协同等多个层面,已然构筑起坚实的根基。然而,行至中流,更需奋楫。市场体系建设中的“软连接”与“高标准”,是待破之局。
改革驶入“深水区”,前行每一步都可能直面暗礁、跨越险滩。三省一市既需要保持战略定力,又要在利益协调中寻求最大公约数;既要打破“一亩三分地”的行政边界,又要建立权责清晰的治理共同体。
如何实现把握好“破”与“立”的辩证关系,实现同向、同步、同行?答案,在实践中逐渐明晰。
去年6月,三省一市市场监管部门齐聚温州,共绘蓝图。《长三角市场监管服务建设全国统一大市场先行区战略合作协议》正式签约,这场顶层设计的“及时雨”,为市场一体化发展注入强劲动能。
“欲致其高,必丰其基”,加快培育要素市场,打通壁垒、实现各地数据信息互联互通,才能让市场活力充分涌流。
这背后是长三角聚焦市场准入、强化市场基础制度规则统一的不懈努力。三省一市市场监管部门创新长三角商事登记增值化服务模式,实现电子营业执照共享互认,经营主体登记等50余个高频服务事项实现“一网通办”。
2023年开始,长三角三省一市联手建立免罚轻罚制度,彰显了包容审慎的治理温度。9.2万余件,这是三省一市截至目前办理免罚轻罚案件的数量;超59亿元,这是为经营主体减免的金额。
江苏省江阴市市场监管局与上海市崇明局、浙江省温岭局建立完善“海刀鱼”等水产品产购销全链条监管执法新模式,叠加放大执法效能,促进从业者合规经营,有效净化长三角地区水产品市场环境,又以雷霆之势维护市场秩序。
从《旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》成为全国首个旅游区域标准,到《会议经营与服务规范第1部分:会议服务机构等级划分与评定》同步发布全国首个英文版标准,再到《长三角地区食品和食用农产品信息追溯》鼓励发展产供销一体化的蔬菜流通模式……长三角地区在数字政府、文化旅游、公共交通等领域发布实施区域地方标准28项,在5G用电缆、新材料、智慧核电等领域发布国际标准16项。
一项项标准的出台,构建起市场运行的“四梁八柱”,让要素流动有章可循,让产业协同有据可依,为长三角区域市场一体化发展筑牢坚实框架。
“共同出题、共同解答”,长三角三省一市深知,科技创新的突破从来不是单点突进。
去年6月举办的第六届长三角一体化发展高层论坛上,长三角三省一市科技部门签署《关于加强基础研究合作的框架协议》,支持长三角创新主体联合开展产业目标导向明确的应用基础研究,支撑和引领产业科技创新发展。
同日,首批12个长三角创新联合体成立。作为长三角语言计算创新联合体的牵头单位,思必驰科技股份有限公司负责人信心满满:“未来,创新联合体将助力提升我国语言智能技术的发展速度和应用水平。”
这份信心一次次得到印证。去年7月,该联合体成员单位科沃斯机器人成功通过国家网信办深度合成服务算法备案,成为国内首个家用机器人领域通过备案的大模型算法。
协同创新的深度,往往取决于体制机制突破的力度。长三角充分发挥改革创新和引领带动作用,以联合攻关为推进抓手,大胆创新,在跨区域协同创新先行先试中赢得主动。三省一市科技部门共同印发《长三角科技创新共同体联合攻关计划实施办法(试行)》,2022—2024年共立项支持项目87项,财政投入超3.4亿元,总投入超17亿元。
科技创新,离不开金融活水的保障。2022年11月,南京科创金改试验区正式获批。设立两年有余,这里发生了什么?“科技—产业—金融”高水平循环,是南京市科创金融改革试验区给出的答案。
合作共建——主动对接上海重要金融要素市场,与上交所合作共建“宁企航”企业上市数字化服务平台,推动企业分层分类培育;
互联互通——探索建立跨省市联合授信机制,推动南京征信积极融入“长三角征信链”建设,截至今年一季度末,长三角征信链实现沪苏浙皖18个城市31个节点互联互通。
金融支持科技创新的广度、力度、精度不断提升。2023年6月,江苏首创设立6家科创金融服务驿站,并于当年末扩展建设至18家,截至2024年末,已服务企业超5000家,撮合融资超50亿元。近年来,江苏省委金融办推动长三角地方金融管理部门圆桌会议聚焦科技金融议题,就深化长三角区域科技金融合作进行深入交流讨论,已签署多项科创金融方面的合作协议。
从基础研究的协同攻关,到创新联合体的裂变式生长,再到科技金融生态的精心构筑,昭示出一种打破常规的创新范式:唯有以协同之力破除体制之障,以创新之变回应时代之变,才能让创新资源在聚合裂变中释放出“1+12”的澎湃能量。
沪苏浙皖三省一市发改委在温州签订《关于组建长三角轨道交通运营公司合作框架协议》,计划先期分别成立环沪轨道交通运营公司、苏皖轨道交通运营公司,后续在此基础上组建长三角轨道交通运营公司,推动长三角地区跨省城际、市域铁路运营一体化。
2024年长三角市场监管联席会议暨推进共建“信用长三角”活动在温州举办,三省一市市场监管部门联合发布市场监管服务建设全国统一大市场先行区三年行动。
《长三角地区食品和食用农产品信息追溯》在长三角地区同步实施,这是全国首个区域性食品安全信息追溯地方标准。
长三角一体化示范区发布跨省域中高职贯通招生培养、医疗保障服务一体化创新、劳动争议调解仲裁跨区域协同、跨省域公交联运等4项公共服务领域制度创新经验。
长三角一体化示范区发布5项制度创新经验,包括跨省域综合性协同立法、行政执法跨省域“类案参照”、跨省域警务协作、跨省域功能区开发建设管理、清单式项目化压茬推进公共服务共建共享等。
方厅水院拿到综合竣工验收合格通知书,即将正式投入使用。方厅水院项目以“打破边界,但不打破行政隶属”的工作模式,创新探索了“一体化审批”机制,首次实现了由上海受江苏、浙江的委托,统一颁发施工许可证,使“三个章”变“一个章”,建设和运营管理由三地共同参与。
5月28日上午8点20分,苏州吴江“月亮湾”公交站人头攒动,10余个佩戴“华为”工牌的年轻身影,在初夏的晨风里翘首以盼。
95后兰女士拎着印有“华为行政”Logo的包,神色焦急,不时踮脚张望,“还有30分钟打卡,今天又要踩点到公司了!”
在华为青浦研发中心工作的她算过一笔经济账:青浦区地铁沿线元左右就能租下精装两居室,每月能多存3000元。
8点30分,“滴滴——”随着清脆的喇叭声,“汾湖—练秋湖”定制公交稳稳停靠站台,车门打开,车内已基本满员。
苏州市公交集团吴江公司一分公司副经理张中磊对记者说:“这一站是苏州,下一站就是上海了,乘车的基本上都是跨省通勤的。”
老家安徽六安的张中磊,在吴江已生活20多年。谈及这些年的变化,他不禁感慨:“简直是天翻地覆!感觉省份之间没有什么壁垒了,去上海就像从自己家小区去上个街一样。”
这“天翻地覆”背后是制度创新的强力驱动。随着长三角一体化进程加速,一系列制度创新举措如同春风化雨,让壁垒逐渐消融。青浦、吴江、嘉善、昆山等地共同建立了省际毗邻公交运营协同机制,统一线网站点规划,建立示范区公共交通协同联动发展联席会议机制。同时,建立政府购买公交服务、运营服务标准及票制票价之间的联动机制,明确由属地牵头负责各自开通的示范区公交线路运营,各自审批、自负盈亏,纳入常规公交政府购买服务范围,并联合开展安全监管。
在这样的创新机制推动下,“汾湖—练秋湖”定制公交线元的亲民票价,精准服务居住在吴江汾湖的华为员工及其他往来苏沪两地的居民。每逢高峰期,公交几乎趟趟满员,公交公司还会根据华为员工的通勤需求,灵活调整发车时间和频率。苏州黎里旅游集散中心到浙江西塘汽车站的示范区5路,大胆创新,采用“合资线路”模式,由两地公司对开。如今,这样的省际毗邻公交线路,在苏州大市已拓展至33条,其中苏州—上海线条,苏州—浙江线条。
今年一季度,长三角三省一市进出口总额合计38701.7亿元,占全国比重达37.6%,占比较去年全年提高1.1个百分点。
长三角这支对外开放的“联合舰队”,在世界经贸风云变幻、波涛汹涌之中,劈波斩浪、行稳致远。沪苏浙皖共同打开联通世界的“开放之门”,共建纳聚万商的“开放枢纽”,共同描绘高水平对外开放“新图景”。
在全球贸易的舞台上,长三角一直是耀眼的主角。今年前4个月,长三角三省一市进出口总值均有所增长,在全国前十大出口城市中,长三角占据5席。
常州微亿智造将AI算法研发中心设在上海,在常州总部设立机器人调试交付中心,依托长三角科研创新、产业制造优势,企业开发出一款具身智能工业机器人,融合多模态感知技术,能像人类一样敏锐捕捉生产环境中的各类信息,机械臂调试时间也从几小时缩短至几分钟。“秘诀是‘研发在沪、制造在苏’的协同创新。这样的创新效率,在其他地方难以想象。”常州微亿智造董事长张志琦感慨道。
这种跨区域的“化学反应”,极大增强了长三角企业在世界经济版图上的竞争力。数据显示,长三角集成电路、生物医药和人工智能的产业规模已分别占全国的约五分之三、三分之一和三分之一,区域协同效应,不仅让单个企业突破资源禀赋限制,更让整个长三角在全球产业链重构中掌握主动权。
交通物流是经济循环的“动脉”,“超级环线”高铁列车开通,如同一把“金钥匙”,打开了长三角城市间高效通勤与物流运输的新通道。为进一步提升物流效率,江苏与上海、浙江等地协同推进物流提质增效降本行动,长三角地区创新“一箱到底”新模式,新能源汽车集装箱从铁路始发站运输到港口的时间,从5—6天缩短至2—3天,小批量测试运输成本可以节省15%左右。
在太仓港集装箱码头,桥吊起落间,“联动接卸”模式正演绎着物流革新。苏州考斯丹五金制品有限公司的一批308套置物架从太仓港出发,经上海洋山港,运往英国。全程“一次申报、一次查验”,每个集装箱节省成本400元。“就像给货物装了‘加速器’,我们的产品从工厂到客户手中,比传统模式快了整整一周。”企业负责人翻动着货运单,语气中透着兴奋。
据太仓海关统计,今年前4个月,太仓口岸“联动接卸”模式下进出口集装箱数量约11万标箱,为企业节约物流成本超4000万元。该模式下适用商品范围已涵盖木材、机械配件、金属材料等,惠及企业百余家。
作为外向型经济的“排头兵”,长三角三省一市以政策协同为纽带、以产业联动为桥梁,推动长三角企业“抱团”出海,在国际市场的蓝海中破浪前行。
上海的展会平台、江苏的制造基地、浙江的数字服务、安徽的原材料供应,正为长三角企业形成更便捷的“出海闭环”。今年3月,第33届华东进出口商品交易会在上海启幕,这场由9省市商务部门联合主办的经贸盛会,不仅是商品展示的舞台,更是长三角协同出海的生动“实践场”。在W4馆举办的日本买家专场采购对接会上,一位日本客商上午在江苏展位签下环保餐具订单,下午便在现场找到浙江海外仓平台,在宁波港锁定了集装箱舱位。
华交会后,长三角企业“组团”前往英国、爱尔兰、南非等地参与海外推介会,抢抓多元市场机遇。
线上新经济形态、跨境电商等一系列出海路径,正成为拉动长三角外贸高质量增长的强劲动力——
安徽省积极牵头协调,成立企业商贸流通合作联盟,还通过搭建“数字桥梁”,推出“源头工厂直播”“24小时极速入驻”等专项措施,为长三角外贸企业开拓国内市场按下“快进键”,推动“出口品质”加速转化为“内销优势”。
去年6月,以“数字赋能 跨境触海”为主题,2024长三角跨境电商交易会在无锡举办,吸引全球20家主流跨境电商平台、60家生态服务企业、400家优质工厂以及超2万名国内外采购者齐聚一堂。今年6月,长三角跨境电商交易会再度如约而至,约240个展位静候八方来客,继续为长三角企业开拓海外市场注入新活力。
“数字化”日益成为长三角跨境合作的核心驱动力,为企业全球化发展精准“导航”。2022年浙江发起成立数字长三角共建联盟以来,已成功培育294家数字经济独角兽及潜在独角兽企业,其中,长鑫科技、小红书、极氪汽车3家超级独角兽企业脱颖而出,成为长三角数字经济实力的标杆。
无缝衔接、跨区通关,长三角企业对接世界市场的时间成本一再压缩。在苏州工业园的“上海机场—苏州前置货站”,传送带嗡鸣作响……5月6日,一批价值约86万美元的汽车显示器玻璃在“上海机场—苏州前置货站”办结相关手续后,运往上海浦东国际机场,搭乘飞机奔赴捷克共和国。“跨关区数据互通,物流时效提升12—24小时,地面物流成本降低10%至30%。”苏州工业园区航港物流有限公司总经理吴雪瑾介绍。自4月7日正式启用以来,已有26吨货物通过该“前置货站”出口到全球16个国家和地区,总货值约1642万元。
从展会经济的协同效应,到关区的高效联动,再到数字跨境的创新突破,三省一市共同勾勒出一幅“优势互补、协同共进”的出海新图景,持续释放“集群出海”的强劲动能。未来,还会有更多中国智造、中国服务从长三角走向世界。
从“被动适配”到“主动引领”,规则突围让长三角企业在拥抱全球化时更具底气与话语权。这种“规则创新”正在重塑长三角的开放能级。
2022年,中国(江苏)自由贸易试验区南京片区创新设立国际数字贸易与数字金融调解中心。“我们整合了长三角区域的法律资源,让企业在‘家门口’就能打‘国际官司’。”中心负责人介绍,这里已调解136起国际数字贸易纠纷,服务范围覆盖江苏、安徽等7个省市和30个外国地区。
中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的“跨境数据流动试点”、江苏自贸试验区的“数字贸易调解机制”、浙江的“全球数字供应链标准”等正形成“制度组合拳”。“自贸试验区的联动发展模式是构建紧密型经济共同体的有效途径,自贸试验区联动发展通过连线、结网、成片,形成区域内的深度交融,有利于推动形成多层次开放合作格局。”中国(江苏)自贸试验区研究院院长韩剑分析说。
将视野投向更广阔的国际版图,境外园区正经历从“单点突破”到“生态共建”的蜕变。在阿联酋的中阿产能合作示范园,一幅“中国制造集群出海”的壮丽画卷徐徐展开——上海海隆石油的管道防腐涂层生产线开足马力,江苏徐工集团的仓储基地内,数十架机械吊车如钢铁森林般整齐矗立……这个由江苏省属国企中江国际主导的园区,已吸引长三角4家行业龙头企业入园投产,累计产值3300万美元。中江国际集团董事长宋勤波介绍,另有新能源、先进制造、精细化工等行业近30家长三角地区企业在示范园注册地区总部或贸易公司,逐渐形成了“新能源+先进制造+物流”的产业生态。
埃塞俄比亚东方工业园的33家长三角企业,则展现了另一种协同:上海的设计团队、江苏的制造基地、浙江的营销网络在此形成闭环,共同提升企业在非洲的市场竞争力。此外,柬埔寨西港特区的入区企业中,有16家企业来自长三角。
制度创新,让长三角各地感受到“时空压缩”的便利体验。在苏州城市航站楼,旅客张先生体验“跨省值机”便利:在苏州将行李托运至上海浦东机场的国际航班,全程仅需15分钟。“连申快航”的升级,则助力连云港港与上海港的“数字走廊”实现实时数据共享,江苏美诺达供应链管理有限公司商务部经理李萍从事货代行业10余年,今年2月第一次启用连申快航。“苏北一家钢铁企业的货物通过公路运到港口出海成本较高,连申快航能让每个集装箱节约运输成本近100美元,客户满意度很高。”李萍说。
长三角正以“系统集成”的思维,构建起开放新生态。“在长三角,我看到了未来全球贸易的模样!”一位来自国外的客商感慨道。
上海在长三角率先做好外国人社会保障卡发行,发放首张持新版永居证申领的社会保障卡。至2024年底已发放251张。
长三角三省一市自贸试验区合作发展倡议发布,提出3方面共17项重点工作,涵盖“丝路电商”合作先行区建设、电子商务深度合作、港口通关一体化、生物医药分段生产试点、离岸贸易合作机制建设等领域协作。
由上海进出口商会联合江苏、浙江、安徽有关商协会,整合区域31家专业服务资源设立的“长三角贸易调整援助专业服务联盟”正式揭牌,从贸易风险防范、海外法律应对、国际检测认证、全球供应链保障等7个方向为企业提供精准援助服务。
长三角跨区域合作发展取得新提升,航运联动发展不断深化。长三角首个“新三样”货物水水中转“一单制”试点航线“上海—常州”首航成功。国内首个航运期货品种集运指数(欧线)期货顺利推出。
长三角企业海外发展综合服务中心在南京江北新区启用。中心通过集成政务服务以及金融、法律、财税、人才资源等市场化专业服务,打造“线上+线下”相结合的“走出去”综合服务平台,为企业“出海”提供个性化精细化解决方案,助力企业更好利用国内、国际“两个市场”“两种资源”。
江苏连云港港加入上海港洋山港区沿海捎带业务,启动“新沂—连云港—上海”“公转铁+公转水”多式联运业务,同时探索联动接卸新模式,以淮北—连云港—上海线路为试点,在连云港实现一次通关、转关,无需在后续关区再次报关。
国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》,在已有试点地区基础上,新增9个城市为服务业扩大开放综合试点,其中长三角地区的宁波、合肥、苏州成功入围,为长三角服务业开放发展注入新动力。加之此前已纳入试点的上海、南京、杭州,长三角试点城市增至6个,形成更强大的发展合力。
“以苏州东站为核心的吴淞湾未来城,是苏州工业园区‘一主两副’发展格局中的南部副中心,目标是打造长三角产融新门户,也是园区高水平开放的前沿阵地。”5月30日下午4时,端午假期前的最后一个会议结束,恒泰集团副总裁、恒泰城发公司执行董事沈荣飞步履轻快。他边走边说:“刚才会上大家热议的是,未来苏州东站附近应如何规划好住宅功能,才能更好地实现‘站产城人’一体化。前期我们还考察了杭州等城市的标杆项目,对标分析,打开思路。”
苏州东站是长三角区域首个汇聚高铁、城际铁路、市域轨道、城市轨道的地下高铁枢纽。“这一备受瞩目的工程,是来自长三角甚至全球各地的规划、设计、建设等多支团队集体智慧的结晶。接轨国际的超前理念,贯穿苏州东站建设的整个过程,体现在项目的每一处细节中。”沈荣飞介绍。东站充分借鉴TOD开发理念,实现与商业的深度融合,车站的北广厅,融入购物中心,成为购物中心的“中庭”。与东站同步建设的集中能源供应中心,未来将为整个片区供冷供热,兼顾低碳与效率。精心设计的公共文化空间,更加注重多元化的艺术表达,展现出苏州工业园区开放包容的城市特质。
苏州东站的规划和建设,也将让其周边的苏州实验室、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心等一批重大科创载体,以及华为、协鑫等一批重点企业更好地联通长三角和世界,让长三角与世界距离更近一步。
“这一区域产业基础好、人才密度高、商务出行多。作为苏州东站综合开发主体,我们在推进东站周边配套设施开发时,充分考虑该区域人群的需求。东站的建设进度很受关注,常有附近企业的‘长三角人’来打听。”沈荣飞举例说,与苏州东站一路之隔的协鑫集团,在全球70多个国家和地区有产业布局或商业往来,人员跨区、跨国差旅需求密集。未来,高铁及规划中公交化运营的城际线通车后,将为协鑫等大型企业的人员出行带来极大便利。
在沈荣飞看来,多种交通方式的深度融合,如同一条条开放的纽带,将周边城市、区县和板块紧密相连,促进资源要素的自由流动和高效配置。
关注科创攻坚突破,统筹科技创新和产业创新,习始终念兹在兹。2023年11月30日,习在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调,长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。要跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源,实现强强联合,打造科技创新策源地。
一年多来,长三角区域创新策源能力持续提升,一个个创新共同体活力奔涌,打破区域隔阂、条块藩篱,共锻“一条链”,让科技创新和产业创新在这里实现跨“域”融合。
4月29日,先进无机纤维与复合材料全国重点实验室与中国石化就合成材料相关业务开展线上技术交流,长三角专家和来自全国各地的技术同行一起展开“头脑风暴”,这样的会议对实验室主任赵谦来说已习以为常。
去年,中材科技股份有限公司牵头重组的先进无机纤维与复合材料全国重点实验室落地南京,为长三角科技创新协同攻关机制“破题”,力图共造一条深耕基础研究的创新链。
在这条创新链上,实验室联合东华大学、南京航空航天大学、东南大学等高校,重点开展基础研究、早期项目遴选以及人才培养;联合长三角先进材料研究院等研发机构,重点开展概念验证、中试熟化、成果转化;联合中船724所、中国商飞等院所企业,重点开展关键性能验证和装机考核。
在科技创新面临多重挑战的当下,长三角握指成拳、突破局限、打破藩篱,共筑跨域协同创新的新生态。
一年来,长三角科技创新共同体建设“更上一层楼”:签署加强基础研究合作框架协议,推动建设首批12家长三角创新联合体;长三角种业创新实验室联盟在南京揭牌成立,首批成员单位28家;长三角国家技术创新中心建立安徽分中心,围绕能源环保等领域新建6家专业研究所……
共建创新平台,联合开展攻关,共享创新资源。去年以来,聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点产业,长三角一批领军型科技企业或重大创新平台牵头,跨区域整合科技力量,协同开展29个联合攻关项目——
携手技术突破。面向海底光纤通信与感知系统的融合需求,江苏亨通华海科技股份有限公司联合苏州大学、浙江大学等长三角5家单位共同开展联合攻关,已初步构建基于海缆通信的多维度感知一体化系统,攻克深海供电技术。
合力转化应用。集江苏、浙江、上海等地优势企业和高校共7家单位之力,苏州思必驰牵头的“语音对话大模型关键技术研究及多行业场景应用”项目取得喜人进展,团队两次参与“说话人日志”有关重要国际比赛,均进入前三名。
跨域联合攻关,令科技创新更具速度、广度和深度。亨通华海技术总监胥国祥感触尤深:“长三角联合攻关的价值,不仅在于单个项目的突破,更在于探索了跨区域协同创新的联动模式,为其他领域创新提供可复制的经验。”
跨域联合攻关,令科技创新更具策源力、驱动力、协同力。《长三角区域协同创新指数2024》显示,长三角区域协同创新指数从2011年的100分增长至2023年的267.57分,科技创新一体化能力明显提升。
上海新时达机器人有限公司智能工厂生产线,机器人的伺服电机来自浙江衢州、谐波减速机来自江苏苏州、外壳来自安徽宣城……截至2024年底,新时达整体国产化率达94%,累计销售超过5000台,成功应用于新能源汽车整机产线以及锂电、光伏、电动两轮车等多个行业。在长三角,跨区域产业创新协同每天都在进行。
去年底,最新一批先进制造业集群“国家队”名单出炉,长三角(含江西)大飞机集群位列其中,成为全国首个以“大飞机”命名的先进制造业集群。
“中国商飞的总部就在上海,‘大厂大所’优势明显。”南京航空航天大学无锡研究院执行院长孔祥浩介绍,江苏毗邻上海,无论是航空发动机关键零部件,还是座椅、内饰等配件,几乎在江苏都能“找到”。
集群内集聚了全国超1/3的大飞机装机配套供应商,产业链相关企业超900家,工业产值超千亿元。这种跨区域协作模式突破了传统行政区划限制,通过资源共享、分工互补,降低了全产业链成本,提升了国际竞争力。
截至目前,长三角地区已形成26个国家级先进制造业集群,占全国总数的32.5%,其中江苏入选数达14个、居全国第一。入选集群不仅覆盖生物医药、集成电路、新材料、高端装备等战略性新兴产业领域,更打破行政壁垒、构建起一个个产业共同体——
生物医药领域多点联动,苏州聚焦创新药研发与高端医疗器械,上海张江强化生物医药基础研究与国际合作,泰州、连云港则以原料药和化学药制造见长。
集成电路领域各有侧重,江苏的封测、安徽的制造、浙江的设计各有所长,既避免了同质化竞争,又通过差异化定位形成合力,从而提升产业强项、补齐产业短板。
类似产业链紧密配合、协同分工、共同攻坚的场景,在长三角越来越多。三省一市联动实施长三角产业链补链固链强链行动,一批有国际竞争力的产业集群汇聚、壮大。
竞逐未来产业赛道,长三角三省一市正乘着一体化发展东风,迎来更大发展机遇,成为新质生产力生机勃发的沃土——
去年11月,《长三角低空产业协同创新发展苏州共识》签署,明确构建技术攻关、场景创新、基础设施、飞行管理等六大协同体系,并设立200亿元专项基金支持产业链关键环节,为低空产业“起飞”护航。
无人机“升空”,背靠的是长三角竞逐共筑的生态。以峰飞航空为例,上海研发中心聚焦飞控航电研发、算法等高技术领域,昆山定位为总装基地、试飞场地及部分模组业务,合肥华东区域总部将聚焦总装、测试、交付、展示及运营场景打造等环节。
瞄准进一步强化产业链韧性,长三角各地达成共识:一边建立重点产业供应链安全评估机制,布局备份产能和替代技术,一边深化国际分工合作,依托自贸试验区、进博会等平台,共同吸引全球高端要素,提升区域内产业集群的国际话语权。
去年8月,长三角G60科创服务生态体系启动暨G60科创之眼推介大会在上海松江举行。当天,在长三角G60科创之眼首发地块上,不少科技型企业提前布局落子,签订投资意向。这座目标“千亿级”的科创新地标,就此创造“当年拿地、当年开工、当年封顶、当年几乎实现销售”的“G60速度”。
着力抓好科技创新和产业创新融合,推动创新链产业链融合发展,必须充分发挥各类创新平台作用——一年来,持续、扎实、创新推进沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、长江口产业创新绿色发展协同区等平台建设,让长三角科技产业融合创新之路越走越宽。
“下一步,我们将加快打造区域创新发展增长极。”江苏省相关部门负责人表示,将突出沿沪宁产业创新带“主轴”功能,“一圈一策”编制南京、环太湖、徐州三个科创圈建设方案,支持环太湖科创圈、长江口产业创新绿色发展协同区有机融入上海科创圈,支持南京科创圈带动跨省毗邻城市创新能级提升,携手打造人工智能、生物医药、量子科技、战略新材料、新一代信息通信等产业科技创新高地。
促进“两个创新”更好融合,既要科研共创、产业共兴,也要要素共享、人才共育,让创新链和产业链无缝对接——
数据要素互通是底座。随着人工智能技术的飞速发展,AI+行业应用场景需求爆发式增长,跨区域算力平台间的互联互通愈加重要。
去年8月,长三角算力枢纽“1+4”算力平台互联互通启动,标志着将在长三角一体化示范区、芜湖两大数据中心集群间,构建算力资源“一体协同、辐射全域,东西联动、双向助力”的发展格局。“长三角中心城市间将优化算力资源的配置效率,实现算力资源协同支持。”苏州市公共算力服务平台负责人表示。
人才互动流通是关键。5月23日,以“开放合作、人才发展,携手打造长三角集成电路创新生态”为主题的第九届集成电路人才创新发展会议在南京江北新区举行,会上,江苏、浙江、安徽的半导体行业协会和上海芯火平台共同发起成立长三角集成电路人才创新联盟。
集成电路是数字时代的“工业粮食”,长三角聚集了全国一半的集成电路创新平台,该联盟将进一步聚合三省一市集成电路行业创新力量,共同推动高层次人才招引、培育和产学研深融。
放眼长三角,科创一体化图景生机盎然。通过“创新协同+产业协同+政策协同”,长三角正加速从“世界工厂”向“全球创新策源地”转型,为构建现代化产业体系提供“长三角方案”。
2024年6月 “东数西算”长三角算力调度中心在苏州吴江启用,提供5000PFLOPS算力资源,有效提升长三角地区数据中心集群的承载能力和功能能级。
2024年7月《长三角地区一体化发展三年行动计划(2024—2026年)》在上海发布,为加强长三角科技创新跨区域协同、协同建设长三角世界级产业集群等明确了路线科创走廊质量标准大会在合肥举行,长三角G60科创服务生态体系启动暨G60科创之眼推介大会在上海松江举行,进一步加强G60科创走廊九城合作。
2024年10月 2024年长三角数字化转型大会在南京举行,长三角AI+场景优秀案例评选启动。
2024年12月 最新一批先进制造业集群“国家队”名单出炉,至此,长三角地区形成26个国家级先进制造业集群,占全国总数32.5%。
2025年2月 《安徽省促进长三角科技创新协同发展的决定(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,标志着长三角科技创新共同体建设进入纵深阶段。
2025年3月 长三角核心区首条低空交通环线首航,国内首个低空智联网安全能力底座发布,低空产业在长三角“腾飞”。
2025年5月 长三角产业智能化创新联合体在苏州成立,共同构建开放、协同、高效的产业智能化创新生态系统。
对于上海交通大学南通先进技术研究院院长单爱党而言,过去一年过得“很不一样”。每周,他都要往返上海和南通最少一次,成为长三角“科产融合”大潮中的一名逐浪者。
去年7月,由南通高新区管委会和上海交通大学共建的上海交通大学南通先进技术研究院揭牌成立。研究院发挥产学研桥梁作用,聚焦新材料、智能装备、绿色海工、通用航空等领域,推动技术研发、成果转化和企业孵化,以服务南通产业发展为核心,致力于打造长三角区域创新高地。
研究院采用“高校管理、企业化运作”独特模式。“这一模式让研究院能够依托上海交大强大的科研力量,更紧密围绕地方产业需求,开展有针对性的研究与合作。”单爱党说。
效果也显而易见。短短一年,在研究院推动下,已有13个产学研和人才创新创业项目签约,其中千迈医疗科技和天迈仕金属科技已进入试生产阶段。新材料、智能装备等南通高新区原本的优势产业得到进一步壮大,仅上海纳琳威科技股份有限公司投资的琳科航空膜项目,达产后年应税销售额就不低于2.5亿元。
除了招引科创企业,研究院还依托上海交大的科研资源网络,建立起“兼职专家库”。
过去,企业想对接高校得跑上海,现在“下楼就行”。研究院通过举办技术沙龙和专家问诊活动,成功为本地企业与上海专家搭建起“深度链接”,目前已与江苏大族、创斯达、四方科技等多家企业签订产学研战略合作协议,共同推动技术创新与产业升级。
“在研究院的努力下,越来越多的南通元素在上海出现,越来越多的先进技术在园区落地。”展望未来,单爱党信心满满,计划3年推动30家以上企业落地园区,建立更多检测服务中心和验证中心,提升研究院公共服务功能,让“桥梁”更宽,让“纽带”更紧。
通江达海、承东启西、联南接北,长三角大地上,一个个交通“超级工程”拔地而起。
5月29日,世界最长公路水下盾构隧道——海太长江隧道建设现场,“江海号”智能化超大直径盾构机已向前掘进到257环、约514米。
5月27日,甬舟铁路西堠门公铁两用大桥首节钢梁成功架设,大桥从基础混凝土结构施工陆续转入上部桥面钢结构施工阶段。
5月26日,南京北站枢纽工程施工现场,吊机林立、钻机轰鸣,主站房10243根桩基已施工完成,工程迈入主体施工新阶段。
交通运输是长三角一体化高质量发展的先行领域、关键支撑和重要载体。长三角三省一市紧密携手,加快编织起一张覆盖全域、联通世界的现代化综合立体交通网。
俯瞰长三角版图,长江从安庆到上海蜿蜒1000多公里,一座座刷新全国乃至全球纪录的“超级大桥”宛若巨龙腾跃,飞架其上。
长江安徽段,G3铜陵长江公铁大桥横卧江上。近日,大桥全线沥青铺装完成,进入通车倒计时。
长江江苏段,张靖皋长江大桥近日迎来关键进展:总重约1000吨的大桥南航道桥南主塔中横梁,在220米高空成功实现毫米级精准合龙,大桥全面进入上塔柱施工阶段。
铁路动脉加速成网——2024年,池黄高铁、杭温高铁、宣绩高铁、沪苏湖高铁等项目建成通车。截至2024年底,长三角铁路营业里程突破1.5万公里,跃居全国铁路第一,其中高铁营业里程超7700公里、占比首次过半;2025年,长三角铁路建设保持高强度,年内杭衢高铁、镇江东货场等4个项目将建成运营,六庆铁路、上元门过江通道等2个项目启动建设,淮宿蚌城际、宁淮城际、金建铁路等32个在建工程加速推进。
高速公路网日益完善——长三角地区高速公路覆盖率显著高于全国平均水平,强力带动地区人才、技术、物资等要素充分流动。截至2024年底,江苏高速公路里程达5232公里,六车道以上高速占比达49.1%,位列全国各省区第二位;普通国省干线%,居全国省区之首,远高于全国17.3%的平均水平。
水运持续发力——江苏全力打造“水运江苏”,由水运大省迈向水运强省,升级航道港口、发展智慧绿色水运,更联动长三角相关省市,打通省际航道、深化港口协同,推动“水运长三角”持续发力,以资源优势赋能区域经济高质量发展。
航空枢纽国际竞争力持续增强——长三角世界级机场群屡有新动作:建成无锡硕放机场改扩建、徐州观音机场国际货站、高邮通用机场等项目;新建的浙江嘉兴机场命名为嘉兴南湖机场、丽水市机场命名为“丽水机场”,完成新建机场的重要法定环节。
3月18日9时45分,一架直升机载着001号乘客从嘉兴体育中心广场停机坪起飞,连接“上海浦东—嘉兴南湖—苏州金鸡湖”的长三角核心区首条“低空交通环线”首航。
“我每周都要往来于嘉兴、苏州和上海,现在坐上飞机,时间省下一半多。”慕思健康睡眠股份有限公司嘉兴分公司总经理徐卫感慨,科幻电影里飞机像汽车一样在空中穿梭的智慧出行场景,逐步走进现实。
聪明的路、智能的港、互联的枢纽,当“数智网”落地长三角,一幅更具想象力的发展图景徐徐展开。
江苏交控统计:今年“五一”假期,路网日均流量和峰值流量双创历史新高,联网高速出口总流量突破2200万辆,日均446.57万辆,同比增长6.33%。
面对持续增长的出行需求,江苏交控用“高精一张图”给出解法,尽力将“拥堵”化为“坦途”。
1.6万余路高清摄像头构成“高清一张图”的基础“微镜头”,覆盖江苏5387公里高速路网,全域精度达3厘米。这套视频汇聚系统如同高速公路的“视觉神经”,可实时捕捉路面抛洒物、车辆违停、行人闯入等异常事件,并通过“AI平方”算法实现秒级预警和双重校验,让无效报警率显著下降。G2沪宁高速无锡段是京沪高速上车流最大路段之一,在今年春运期间,该路段通行效率提升超30%。
上海港研发码头全域多场景协同多智能体系统,推进智能重卡规模运营,实现临港集疏运中心—东海大桥—洋山港稳定可靠安全的自动驾驶商业化运营。
宁波舟山鼠浪湖码头2024年码头全流程自动化作业量占比达85%,一线%。
连云港港建成“E港通”平台,联通2500家企业,报关时间压缩40%,集装箱铁水联运量居全国首位。
一个距离上海浦东机场约130公里的“特殊机场区域”,正在改写长三角的物流版图。
4月7日,由苏州工业园区、苏州港航集团、上海机场集团、中国东航集团联合打造的全国首个跨省市、跨关区的航空前置货站上海机场—苏州前置货站在苏州工业园区综合保税区正式启用,为苏州企业提供安全高效、便捷优惠的“家门口”航空货运服务。
“在走完理货、包装加固、转关报关、海关查验等流程后,这些货物将经过安检进入由隔离网封顶围住的出港作业区,并直达上海浦东国际机场,无需再进行安检便可起飞。”苏州工业园区航港物流有限公司总经理吴雪瑾说。根据测算,前置货站较常规模式节约物流时间12—24小时,降低地面物流成本10%—30%。
打通断点堵点,推动铁路、水运、公路、空运货畅其流,降低物流成本,长三角以多式联运为纽带,构建起内外联通、高效畅达的物流网络,为区域经济运行“舒筋活络”。
在义乌铁路西站,长三角地区首趟整列铁公多式联运班列“义乌—喀什北—塔什干”鸣笛启程;在连云港中哈物流合作基地,一列列中欧班列满载货物驶向中亚;在南京龙潭港,海铁联运班列将长三角的电子产品快速运往欧洲……
2024年江苏中欧(亚)班列开行2286列,同比增长7.7%,连续5年增长。江苏班列以连云港为支点深化新亚欧陆海联运通道建设,开行中亚方向班列10.7万标箱,同比增长25%,过境规模全国第一;新开跨里海线路并延伸土耳其,目前已开通25条线路,覆盖欧亚等多国城市,实现“四向八通道”全覆盖。
百尺竿头,还需更进一步。长三角区域合作办公室常务副主任张忠伟表示,经综合测算,长三角的物流成本相比全国是低的,但对标国际先行地区仍然比较高,降低物流成本、提高运行效率仍有较大空间。为此,去年12月,长三角三省一市联合印发全国第一个跨省域物流降本增效方案,旨在通过7大行动37项举措,更有力地推动降低长三角区域物流成本、提高经济运行效率。
首条跨越三省一市的长三角超级环线高铁列车迎来首发,“轨道上的长三角”新增一条环形“走廊”。
杭温高铁正式建成通车。这是国内首条国务院混合所有制改革试点和国家发展改革委社会资本投资示范的“双示范”高铁项目。
宣绩高铁正式开通运营。这是苏皖赣快速铁路通道、皖江地区城际铁路网的重要组成部分,是长三角城际轨道交通网骨干线月
第一条横贯长三角的高铁线路——沪苏湖高铁正式开通。沪苏湖高铁在上海虹桥站连通上海铁路枢纽,在苏州南站与在建的南通至宁波高铁交会,在湖州站与宁杭高铁、合杭高铁连接,是长三角高铁联网、补网、强链的重点项目。
2024年第二次长三角地区合作与发展联席会议在浙江湖州召开,环沪轨道交通运营有限公司揭牌成立。
最大开挖直径达16.64米的国产超大直径盾构机“江海号”顺利始发,标志着目前世界最长水下公路盾构隧道——海太长江隧道正式开启穿江作业。
长三角城际低空公交航线浦东—平湖—海宁—越城—柯桥成功完成首航试飞,同日投入运行,标志着长三角区域交通一体化发展进入“空地协同”新阶段。
5月26日,站在一体化项目建设指挥中心顶楼平台,南京市交通运输局综合规划处处长胡泊向北眺望建设中的南京北站各标段。浦泗路边,南倚老山,北临朱家山河,项目现场“塔吊森林”规整分布、蔚为壮观,南京北站中轴线初具雏形。
从规划蓝图看,这座总建筑面积达69.21万平方米的“超级枢纽”,犹如一个“立体交通魔方”。近日,南京北站10243根桩基全部完成,工程迈入主体施工新阶段。
“预计2027年10月具备开通运营条件,南京北站枢纽建设,将进一步完善南京铁路枢纽布局。”胡泊介绍,未来,南京北站、南京站两大重要交通枢纽将通过南京首条过江高铁隧道——上元门过江通道连为一体。南京北站建成后,将与南京南站、南京站构成“黄金三角”,彻底打通沿江高铁通道,实现1小时直达合肥、扬州,2小时覆盖长三角核心城市。
2024年9月,南京北站枢纽工程开工。作为南京唯一集高铁、城际、普速铁路于一体的铁路枢纽,南京北站具备全向发车能力。按照规划,远期2050年旅客发送量将达3650万人次,最高集聚人数13500人。
交通是经济的脉络,有着支撑经济协调发展、促进生产力合理布局的重要作用。胡泊介绍,未来,南京北站将通过“交通+产业+功能”三重升级深化区域协同。交通上,南京北站通车后,站内高铁、城际、普速、地铁无缝换乘,换乘时间控制在5分钟内;产业上,推动电子信息、生物医药等产业链沿高铁向苏北、皖北延伸,合肥新型显示、芜湖新能源电池等产业通过高铁接入长三角创新走廊;城市功能上,南京北站将强化南京对苏皖腹地的辐射带动,通过宁滁城际等线路拉动跨省共建园区发展,加速都市圈从“行政联动”向“功能融合”跃迁。
“置于更高层次考量,南京北站,不只是南京的北站,更是长三角的‘北站’。”胡泊说。
作为国家“八纵八横”高铁网中沿江大通道的重要节点,南京北站是“轨道上的长三角”跑出“加速度”的缩影——数据显示,2024年,长三角新增建成铁路里程超过660公里,铁路营业里程突破1.5万公里,其中高铁营业里程超7700公里,占比首次过半。
洪叶 王静 吴琼骑行、漫步、露营、水上活动……作为长三角一体化示范区首个跨界湖泊生态修复项目,位于苏沪交界的元荡自去年底实现23公里岸线全线贯通以来,热度与日俱增。元荡岸线贯通工程不仅实现了水清岸绿的生态蝶变,还为游客们打造了一条兼具风景与功能的黄金路线,水清、岸绿、景美的田园风光,以及不断解锁的新玩法使其成为远近闻名的“网红”打卡地。
长三角山水相连,河湖相依。过去一年,沪苏浙皖携手共进,在碧水青山间书写生态答卷。
初夏,站在太湖边放眼远眺,水天一色,碧波荡漾,湖水的气味入鼻,传来淡淡的青草香。“太湖美,美在太湖水。”太湖是长三角高质量发展的重要生态支撑、长三角区域水安全保障重要载体。
“无锡、湖州签署太湖蓝藻防控协作机制合作协议,建立统一规划、项目准入、联合执法、信息共享等十项机制。”无锡市蓝藻治理办公室相关负责人介绍,各方联手共治,治理效能得到明显提升。
过去一年,长三角流域省市紧扣一体化和高质量两个关键词,纵深推进太湖、太浦河、淀山湖、元荡等重要跨界河湖共保联治,着力打造造福流域人民群众的幸福河湖,构建共治、共管、共保、共享的工作格局。长江干流水质连续7年保持Ⅱ类,太湖连续17年实现国务院明确的“两个确保”目标。
水无界,气无边。为了守护青山碧水蓝天,共筑绿色美丽长三角,过去一年,沪苏浙皖“四手联弹”,加强大气、水、土壤污染综合防治,持续高标准打好蓝天碧水净土保卫战——
污染程度、污染区域、首要污染物……打开长三角区域环境空气质量预报,未来一周沪苏浙皖的空气质量信息一目了然。这份预测报告在全国首创跨省级行政区域的空气质量预报,背后汇集了长三角区域400多个站点空气质量常规监测数据、十几个大气超级站和2000多家重点源监测数据,三省一市打通壁垒,形成环境监测数据上的协作和共享。
2024年4月,上海御仓合建材有限公司拟往江苏省泰兴市非法跨省转移建筑垃圾,装载约1000吨建筑垃圾的两艘船只途经昆山市周庄镇急水港时被查获,化解了固体废物污染环境风险。这不仅是环境保卫战的一次胜利,更是长三角区域协同治理的生动实践。去年,长三角三省一市公安机关共立案侦办污染环境犯罪案件450余起,为生态环境保护筑起一道坚实防线。
过去一年,政策协同与机制创新持续“上新”。今年2月,江苏、浙江、上海及水利部太湖流域管理局共同成立“大运河管理保护‘太湖局+苏浙两省河长办’协作机制”;长三角生态绿色一体化发展示范区执委会发布《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区水上示范区专项规划(2021—2035年)》,这是全国首个跨省域水上示范区专项规划。
过去一年,治理体系和执法标尺更加完善。去年6月,沪苏浙皖三省一市共同制定的《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》正式生效施行,推动区域生态环境执法监督体系更加统一规范。今年3月,长三角生态环境部门共同发布长三角“无废城市”区域共建联治倡议,引导部门深度合作、企业协同发展、社会广泛参与,共享“无废生活”。
从“有界”到“无界”,通过打破行政边界壁垒、建立跨域协同机制,一个利益共享、责任共担的长三角生态治理新格局正在形成。未来,跨区域携手治污的绿色发展故事还将在长三角不断上演。
呼啸的风和湍急的水流转化为绿电,通过特高压线路直送长三角。过去这一年,区域内新能源占比持续上升。截至今年4月末,长三角地区新能源装机总量已超2.32亿千瓦。截至今年5月29日,江苏新能源装机达1.01亿千瓦。
“随着近年来我省新能源发展呈现‘风光剧增、海陆并举’的高速增长态势,单位面积新能源发电装机已达每平方公里942千瓦。”国网江苏电力发展部副主任高正平介绍,江苏成为长三角首个新能源装机“破亿”省份,不仅更好地推动了区域能源绿色转型,也为我国能源经济高质量发展提供先进经验。
放眼长三角,越来越多企业正在消费绿电。“一方面客户对绿色用能的要求愈发严格,另一方面公司通过绿电交易大大降低了出口成本。”位于苏州工业园区的维苏威高级陶瓷(中国)有限公司是耐火材料生产龙头企业,该公司营运经理朱超表示,以“绿”生“金”,长三角地区不断完善的绿电绿证消费市场,大大增强了公司的业务发展底气,目前公司已实现100%绿电生产,产品畅销30多个国家。
数据显示,2024年,长三角省市间绿电交易近50亿千瓦时,较2023年增长1倍以上。
A页是加快转型升级的传统产业。2024年,致力于研发绿色建材、建设节能建筑的宜安控股有限公司发起成立长三角绿色低碳产业联盟。“长三角绿色低碳和新能源产业基础扎实,发展水平领先,已形成较为完整的绿色低碳产业链。”江苏省工商联副主席、宜安控股有限公司董事长蒋东良说,绿水青山就是金山银山,联盟将广泛整合资源,优化产业链结构,提高资源利用效率,增强产业链的整体竞争力,推动绿色低碳产业高质量发展。2024年,江苏共创建95家国家级绿色工厂、18家国家级绿色工业园区、14家国家级绿色供应链管理企业,新增绿色工厂、绿色园区数量全国领先。
B页是不断发展壮大的战略性新兴产业。上海开发“大脑”芯片和智能网联,江苏提供“心脏”动力电池,浙江完成“身体”的一体化压铸,安徽再将它们组装成整车……在长三角,新能源汽车形成“4小时产业圈”。今年一季度,长三角地区新能源汽车产量达111.23万辆,在全国占比超三分之一。今年以来,江苏新能源汽车产量、动力电池产量继续增长,在全国保持优势产业地位。产业集聚效应吸引越来越多的绿色新兴企业落户,包括新能源汽车产业在内,全省重点发展的16个先进制造业集群营收占全省制造业比重已达七成。
近日,江苏省首笔生态保护与补偿付款保函落地苏州港,将用于鱼种增殖放流等生态补偿措施。原来,海通(太仓)汽车码头工程建设施工及运营会对长江刀鲚国家级水产种质资源保护区水生生物及其栖息生境产生影响。为此,海通公司以最高1.2倍的系数、顶格928.3万元主动承担生态补偿主体责任。
“开港14天以后,海通公司执行首批生态补偿资金:增殖放流102.96万尾翘嘴鲌、41.54万尾胭脂鱼,总价值达390万元。执行后剩余金额全部列入付款保函,确保后续每笔资金都精准用于生态补偿。”海通(太仓)公司技术规划部经理庄骋表示,生态补偿实现了生态环保和经济发展的双赢。
当前,随着一体化发展不断深入,长三角毗邻地区在生态资源跨区域共享和生态价值转化等方面展开一系列探索,推动生态环境持续向好——
“谁受益谁付费”,生态资源利益协调机制正在完善。作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点,新安江流域生态补偿机制试点目前已进入“新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设”的新阶段。此外,苏皖两省签署新一轮长江流域跨省生态保护补偿机制合作协议,进一步加强在长江流域生态环境共保联治上的深度合作,探索生态产品价值实现路径。
“花钱买排污量”,区域资源环境要素市场正在打通。去年,长三角区域排污权交易平台正式启动,并在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善、安徽广德四地试点跨省交易,8家企业开展首批跨省域排污权交易,共计交易13.257吨挥发性有机物排放指标,交易金额15.89万元。
“水上有白帆,水下有红菱,水边芦苇青,水底鱼虾肥”——一首民歌唱出了太湖生物资源之丰富。长三角山水相依,众多水系、山脉是生物繁衍生息的生态廊道。以长三角示范区为例,截至目前,区内共记录物种2790种,其中陆生生物1629种、水生生物1161种。重要保护物种、珍稀濒危物种众多,如白鹤、卷羽鹈鹕、彩鹮等,共计国家一级保护物种11种、国家二级保护物种50种、受威胁物种27种。2024年度示范区生态环境质量达到良好等级,其中生态系统和物种多样性达到中等级别,管理水平达到良好等级。
行政界限不能“割断”生态关联,生物多样性同样需要携手保护,长三角地区开展了一系列探索。围绕太湖流域,去年,江苏无锡、苏州、常州,浙江湖州四市生态环境局签署《环太湖“昆蒙框架”实施章程(试行)》,建立共同开展生物多样性保护的战略合作机制。今年5月,三省一市共同签署了《关于共同加强毗邻地区生物多样性保护的合作协议》《长三角生态绿色一体化发展示范区生物多样性联合保护实施方案》,推动跨省相连的21个设区市(区)共同提升生态系统稳定性。
如今,共同保护长三角生物多样性已成为三省一市的共识,联合保护的成效也初步显现:东方白鹳、青头潜鸭、卷羽鹈鹕等珍稀水鸟在跨省交界湿地频频亮相,中华刺鳅、日本鳗鲡、河川沙塘鳢等清水鱼类在江南水乡河网中悠游……一幅万物共生的和美画卷正在长三角大地上徐徐展开。
《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》正式实施,推动长三角区域生态环境执法监管体系和监管能力现代化,完善长三角区域生态环境执法一体化水平。
《长三角生态绿色一体化发展示范区生物多样性联合保护实施方案(2024—2027年)》发布,探索跨域一体化生物多样性联合保护的有效机制和路径。
长三角区域生态环境联合研究中心第六次全体大会在南京召开,进一步加强长三角区域在生态环境保护领域合作,共同应对生态环境挑战、推动区域绿色低碳发展。
全国首个跨省域水上示范区专项规划——《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区水上示范区专项规划(2021—2035年)》印发实施,通过重塑水体资源和水域空间的功能价值,激发区域整体发展活力。
长三角三省一市共同发起《长三角“无废城市”区域共建联治倡议书》,高质量打造“无废长三角”。
长三角三省一市共同签署《关于共同加强毗邻地区生物多样性保护的合作协议》《长三角生态绿色一体化发展示范区生物多样性联合保护实施方案》,以跨区联动、协同保护的方式共护长三角绿色生态。
近日,长三角生态绿色一体化发展示范区标志性项目——水乡客厅·方厅水院正式通过综合竣工验收。这一全国首个跨省域的房建项目坐落于太浦河畔的“长三角原点”。
“作为跨界水体,太浦河曾面临治理难度大、责任划分不清等问题,但通过多方协作与共同努力,实现了从污染严重到水清岸绿的华丽转身。”长三角一体化示范区执委会生态规建部高级主管祝晟说,水乡客厅作为太浦河周边的重要区域,成为展示美丽河湖治理成果的重要窗口。
一年来,沪苏浙“三级八方”和示范区执委会奋力实现“两个率先”、建设“一田三新”,始终将生态绿色作为独特基因和最靓底色,扎实推进生态环境共保联治和区域绿色一体化制度创新。在跨界水体共保联治方面,建成太浦河饮用水水源地突发环境事件应急联动平台,两省一市共同推进太浦河突发水污染事件环境应急“一河一策一图” 融合衔接,首次实现三地方案全流域、“一张图”整合。
“太浦河连续多年年均水质稳定保持优良,成为全国首个跨省域美丽河湖优秀案例。”祝晟说,沪苏浙三地携手走出的共保共享共建新路径,让太浦河成为流域治理的教科书案例。
跨界水体共保联治是长三角一体化制度创新的一个缩影。“截至目前,示范区共推出一体化制度创新成果154项,57项改革经验面向全国复制推广。”祝晟告诉记者,生态环境领域创新成果有24项,包括生态环境“三统一”、重要跨界水体联保共治、碳达峰碳中和工作指南、跨界饮用水水源共同决策等在内的11项制度成果,已经在长三角及毗邻地区推广。
早上8点半,安徽来安县的村民占师傅在县第二人民医院看上了南京专家的门诊;上午10点55分,安徽小伙周亮亮点击“长三角招聘专区”向浙江企业投出简历;晚上6点30分,昆山花桥地铁站,苏州与上海轨交11号线在此交会,乘客们手持社保卡一刷即过。这一幕幕便捷的生活场景,汇成长三角三省一市紧扣“一体化”与“高质量”交出的民生答卷。
在医疗共享、就业协作、文旅融合、能源互济等领域,三省一市深耕细作,将203项政务服务接入“一网通办”平台,让78项居民服务实现长三角“一卡通用”。一张张社保卡跨省通用,一条条地铁高铁纵横交错,一个个就业服务推荐24小时在线……长三角的民生幸福图景愈加清晰动人。
长三角地区人员流动性大,跨省异地就医需求旺盛。当庞大的跨省就医需求遇上制度藩篱,一场关乎生命健康的改革愈显迫切,长三角三省一市以改革创新不断破除民生服务的地理边界。
“过去报销单是压在心头的山,现在结算单成了口袋里的云。”家住江苏睢宁县却需经常赴上海九院看病的中学老师周金峰,一直受到异地报销的困扰。如今,压力已化为指尖的轻盈,像他一样的跨省就医者,终于卸下心头重负。
截至今年5月底,江苏已开通长三角地区直接结算医药机构45500家,较2024年同期增加1601家。结算服务的“同心圆”持续扩大:长三角异地就医直接结算服务范围也在持续拓展,新增慢性阻塞性肺疾病等5种门诊慢特病种跨省直接结算。
医疗服务协同冲破地理界限,催生一个“流动的春天”。南京医科大学第二附属医院神经内科副主任医师刘梅,每周都会抽出一天时间,赶到安徽滁州市来安县第二人民医院接诊。而仅2024年一年,像刘梅这样的长三角三甲医院医疗专家到来安县第二人民医院超600人次,接诊4700余人次,指导开展四类手术超90台次。
浙江大学医学院附属第二医院嘉兴医院项目加快建设,复旦大学附属儿科医院嘉善分院、复旦大学附属妇产科医院长三角一体化示范区青浦分院建成投用,浙江省肿瘤医院与宿州市立医院开展医联体合作……一批又一批长三角医疗合作项目落地见实效,释放出更强劲的“一体化”红利。越来越多的长三角人免去跨省市奔波,便捷共享外省市的优质医疗资源。
长三角卫生和健康专题合作组相关负责人介绍,一年以来,合作组牵头实施沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市。皖北八市102个二级以上医疗机构与沪苏浙医疗机构通过建立医联体、专科联盟、合作办院等形式,合作开展各类医疗项目690个。
从专家坐诊到检查结果互认,从联合诊室建设到远程会诊覆盖,一场场打破行政壁垒的跨域合作,让医疗资源不再被地域束缚,为长三角一体化发展写下鲜活的注脚。
当人才流动的渴望遭遇信息壁垒,长三角三省一市携手破局,合力为求职者开拓就业服务的新路径。
去年以来,江苏省人社厅积极会商上海、浙江、安徽人社部门,依托“就在江苏”智慧就业服务平台推进“长三角招聘专区”建设。专区整合三省一市56个设区市和市辖区人社部门的求职招聘服务资源,实现就业信息“一站式”展示、招聘岗位“一体式”检索以及求职简历“一键式”投递。这也是全国率先实现跨省域公共人力资源数据共享的政务服务平台。
2024年12月,在“苏皖招聘专区”基础上升级打造的“长三角招聘专区”正式上线,三省一市的用人单位和求职者通过专区可实现“云对接”。平台上线万份,日均活跃用户突破20万人次。
今年端午节前夕,老家河北邯郸的00后青年李浩便在这家24小时不打烊的线上“店铺”,拿到了江苏屹信航天科技股份有限公司的offer。“顿时觉得家里的粽子更香了。”李浩的欣喜,印证了平台赋予个体实实在在的获得感。
就业与教育,如同车之两轮、鸟之双翼,向来同频共振、互为支撑。在长三角,教育协同发展的浪潮也正奔涌向前。
去年12月,长三角地区高等继续教育联盟成立大会召开,长三角地区高等继续教育联盟与G60科创走廊以及“三省一市”高校继续教育行业协会分别签署合作协议;今年5月,长三角三省一市职业教育学(协)会2025年会长工作会议召开……一系列实打实的举措,共同勾勒出长三角教育一体化的立体图景。
在江苏这片创新沃土上,与长三角地区跨省联合开展的学士学位联合培养项目正如火如荼。江苏积极与长三角地区跨省联合开展学士学位联合培养项目,昆山杜克大学国际合作教育样板区加快建设,学校目前设有14个本科专业和5个硕士研究生项目,在校学生超1900名。
这些协同育人的探索,正为长三角的未来发展源源不断地输送高质量人才,不断夯实“幸福饭碗”的根基。
端午假期,第十二届长三角运动休闲体验季(江苏金坛站)开幕,活动吸引数百位沪苏浙皖运动爱好者尽情参与、观光消费。
去年6月,“文化和自然遗产日”江苏省主会场,“江南水乡·斗米尺布”等首批10条文物主题游径正式发布,这些游径如同时光的邮差,串联起三省一市的千年记忆。
去年10月,在环太湖国际公路自行车赛的赛道上,骑手穿越苏浙两省湖岸线,领略“东方山水韵,自在长三角”的风采,丈量着“一体化”的温度。
这一年,长三角各地的文旅交融愈发频繁。而这背后,有一张“无形的网”在默默支撑——以第三代社保卡为载体的长三角 “一卡通”。来自昆山杜克大学的留学生骑手汤姆,可凭第三代社保卡,刷卡乘地铁抵达苏州东太湖度假区。
长三角社会保障卡居民服务“一卡通”专班办公室相关负责人介绍,以第三代社保卡为载体,长三角“一卡通”拓点扩面,优化场景应用,长三角区域3092个文旅场馆,游客持卡“一卡通游”。截至2024年底,长三角区域实体和电子社保卡持卡人数分别达到2.41亿和2亿。
这张“卡”昭示着:长三角的文旅共融,最终落点是让人民群众在“诗与远方”中,触摸到实实在在的获得感幸福感。“交通一卡通乘”让出行畅通无阻,“补贴一卡通领” 让惠民政策直达人心,“政务一卡通办”让办事不再繁琐,覆盖长三角41个城市2.55万家医疗机构和7.02万家药店的“医保一卡通结” 让健康更有保障。
长三角是我国主要的能源消费地和能源技术创新高地。巨大的能源需求与有限的本地资源禀赋,构成区域发展必须直面的课题,长三角的答案是“分工协同”。
2024年7月、8月迎峰度夏期间,浙江与安徽开启电力置换互济,首日两省用电高峰时段分别受入对方省份100万千瓦电力,总置换电量达300万千瓦时。
“安徽有峰峦,江苏有江海”,去年7月31日,安徽宁国市,龙潭抽水蓄能电站工地上铁臂挥舞,苏皖两省常务副省长共同宣布项目正式开工。
江苏省国信集团相关负责人透露,总装机120万千瓦的抽水蓄能电站有“超级充电宝”之称,在全国首开“建设在皖,服务于苏”模式,打造“省级能源互济互助”新样板。投产后年发电量可满足百万家庭需求,促进新能源消纳约15亿千瓦时。“这是要素跨域优化配置的典范,为全国区域协作蹚出了一条值得借鉴的新路。”一位能源专家如是评价。
能源是工业的“粮食”,长三角三省一市工业体系发达,如何在有限的版图上协同拓展能源维度,实现高效利用与绿色转型?
答案在于更深层次的协作:上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地供电公司签署了供电服务“异地办理”合作协议,共同打造“跨域联动、一网通办”的供电服务模式;浙江与安徽在新安江流域推行“水质对赌”模式,将生态保护与绿电开发收益挂钩,实现环境与经济双赢。
协同发力,成效斐然。5月29日,国网江苏电力消息显示:江苏新能源装机规模突破1亿千瓦,达1.01亿千瓦,成为长三角首个新能源装机“破亿”省份。截至4月末,长三角地区新能源装机总量超2.32亿千瓦,绿色低碳转型步伐走在全国前列。
面向未来,蓝图更加清晰。国网江苏电力发展部副主任高正平表示,江苏还将推广一批直流输电工程,在南通至苏州两市间建设直流输电通道,在不重复占用土地资源的基础上,破解新能源“跨江”难题,加速长三角地区绿色发展进程。
长三角一体化示范区妇幼党建联盟工作例会暨长三角一体化示范区妇产科医联体签约仪式在复旦大学附属妇产科医院长三角一体化示范区青浦分院举行。
迎峰度夏期间,浙江与安徽开启电力置换互济,首日两省用电高峰时段分别受入对方省份100万千瓦电力。
三省一市文旅部门共同主办的“东方山水韵 自在长三角”2024长三角后亚运文旅宣传推广活动暨第七届长三角旅游协会联席会议在浙江举行,联合发布30条精品特色旅游线月
长三角地区高等继续教育联盟成立大会在上海召开。长三角地区高等继续教育联盟与G60科创走廊以及“三省一市”高校继续教育行业协会分别签署了合作协议。
每逢周三,早上6点15分,南京医科大学第二附属医院神经内科副主任医师刘梅就会准时驱车出发。40余分钟车程,跨越苏皖省界,通往安徽滁州来安县第二人民医院的这条“跨省通勤路”,这位80后骨干医师已风雨无阻奔波近两年。
作为省级毗邻区医联体建设首批实践者之一,刘梅手中的方向盘承载着双重使命:既转动着两省医疗资源的互通,更推动着优质诊疗服务的跨界流动。从专家坐诊到检查结果互认,从联合诊室建设到远程会诊覆盖,一场以民生温度打破行政壁垒的医疗协作,正在为长三角一体化发展书写鲜活注脚。
“以前去南京看病要全家出动,抢号、转车、排队一整天耗在路上。”来安县汊河镇患者占师傅深有感触。如今,每周三上午,他不用赶早班高铁,只需骑上电瓶车,10分钟便能在县里的医院见到专家刘梅。
一年前,占师傅因脑梗被送到南医大二附院接受治疗,恢复得不错,但后续复诊成了难。